В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации вопросы по установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, а также установление учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относятся к полномочиям органов местного самоуправления. На основании какого нормативного правового акта Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделяются полномочиями по установлению порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, а также по установлению максимального размера обеспеченности общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, с целью определения возможности участия гражданина данной категории в программе «Жилье для российской семьи», а также рекомендовать методику установления показателей?

Действительно, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда или признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Также, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда или в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В описанных выше нормах закона речь идет об определенных категориях граждан, которым жилые помещения предоставляются на основании договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрена реализация определенным категориям граждан жилья экономического класса по договорам участия в долевом строительстве или договорам купли-продажи по специальной цене. Следовательно, Постановление № 404 утверждает необходимость установления субъектом Российской Федерации категорий граждан, имеющих право приобрести жилье экономического класса.

Кроме того, сообщаем, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.06.2014 № 286/пр утверждены Методические рекомендации по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводных по субъекту Российской Федерации реестров таких граждан при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Методические рекомендации). Данными Методическими рекомендациями предусмотрена рекомендация по установлению в нормативно-правовом акте субъекта Российской Федерации порядка определения уровня доходов и стоимости подлежащего налогообложению имущества граждан и/или совместно проживающих с ними членов их семьи. При установлении такого порядка рекомендуется применять подход, использованный при установлении в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации порядка признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 № 17.

На основании вышеизложенного считаем возможным установление нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации максимального уровня доходов гражданина и членов его семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и/или членов его семьи и подлежащего налогообложению в рамках программы «Жилье для российской семьи».

______________________
Дата актуализации - 11.03.16
Обращаем внимание, что
ответы на вопросы являются экспертным мнением АО «АИЖК».
За официальными разъяснениями по вопросам реализации программы «Жилье для российской семьи» необходимо обращаться в Минстрой России.