По итогам отбора определены земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, для реализации мероприятий программы «Жилье для российской семьи». 

Далее необходимо данные земельные участки передать без проведения торгов застройщикам, которые будут определены по итогам аукциона.

В соответствии со статьей 39.6. Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

Критерии масштабных инвестиционных проектов определяет субъект РФ. Если проект строительства жилья соответствует данным критериям, то по распоряжению высшего исполнительного органа субъекта РФ и по итогам аукциона по отбору застройщика участок передается под строительство жилья экономкласса.

13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса (пп. 13.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 224-ФЗ).

Возможно ли применить данные случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, застройщику в аренду без проведения торгов в рамках программы «Жилье для российской семьи» в срок до марта 2015 года и после марта 2015 года? Если нет, то почему? И в рамках каких нормативно-правовых актов необходимо предоставлять застройщику земельный участок?

Нет, невозможно.

До 1 марта 2015 года.

Статья 30 Земельного кодекса РФ:

1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 данной статьи (развитие застроенной территории).

Статья 30.1 Земельного кодекса РФ:

1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Абзац 1 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ не применим к жилищному строительству за исключением ТОЛЬКО ДВУХ случаев – предоставления земельного участка в собственность юридическому лицу, с которым заключен договор развития застроенной территории, после утверждения проекта планировки, и физическим лицам - гражданам, имеющим трех и более детей. Таким образом, до 1 марта 2015 года предоставить земельный участок можно было только на аукционах по продаже земельного участка или права заключения договора аренды, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Но в этих случаях нельзя ограничить цену и объем продажи жилья экономического класса.

С 1 марта 2015 года

В соответствии с пунктом 14 Основных условий и мер реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 404) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участников программы и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями предоставляют земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилья экономического класса или комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса в рамках программы в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления земельных участков для строительства жилья экономического класса или комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса установлен статьей 46.7 Градостроительного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 21.07.2014 № 224-ФЗ). В подпункте 13.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ речь идет о предоставлении земельного участка без торгов лицу, который на аукционе победил и заключил договор освоения или комплексного освоения земельного участка. В указанном договоре устанавливается цена жилья экономического класса, сложившаяся по итогам торгов, и объем такого жилья.

Таким образом, как до, так и после 1 марта 2015 года предоставление земельных участков для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса возможно только в порядке, предусмотренном статьей 46.7 Градостроительного кодекса РФ.

______________________
Дата актуализации - 29.03.16
Обращаем внимание, что
ответы на вопросы являются экспертным мнением АО «АИЖК».
За официальными разъяснениями по вопросам реализации программы «Жилье для российской семьи» необходимо обращаться в Минстрой России.